Het is niet toegestaan het BSN te gebruiken bij privaatrechtelijke taken waarvoor geen wettelijke basis bestaat. Een voorbeeld hiervan is de verhuur van een sporthal aan een vereniging. Er is echter geen gestandaardiseerde identificator aangewezen/beschikbaar als alternatief voor het BSN.
Het verwerkingenloggingsmodel voorziet in een constructie waarmee, naast het BSN, personen ook met een andere identificator geïdentificeerd kan worden.
Per situatie zal bekeken moeten worden of een goede (=unieke) identificator voorhanden is.
Voor gemeentelijke bedrijfsvoering is wellicht een personeelsnummer bruikbaar.
Voor situaties waarbij burgers betrokken zijn in privaatrechtelijke taken waarvoor geen wettelijke basis bestaat is geen goede unieke identificator voor handen. Het is echter niet aan het verwerkingenlogging project om een identificator te bedenken voor deze taken.