Gemeenten voeren zowel publiek- als privaatrechtelijke taken uit. Voor de privaatrechtelijke taken waar geen wettelijke grondslag voor is geldt dat hier het BSN van de burger niet mag worden gebruikt. In dergelijke situaties moet nog steeds de verwerking van persoonsgegevens worden vastgelegd. Gebruik van het BSN als sleutelgegeven is in die gevallen echter niet toegestaan.